大力实施“一号改革工程” 持续创优营商环境 -中国组织工程研究杂志社投稿

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大力实施“一号改革工程” 持续创优营商环境

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摘要：

近年来，淄博市行政审批服务局认真贯彻落实中央、省、市“放管服”改革各项部署要求，以人民满意为目标，大力实施“一号改革工程”，深入推进“一次办好”改革，持续创优营商环境，推动政务服务效能不断提升，市场主体活力充分释放，全力优化提升开办企业、办理建筑许可和政务服务水平，努力打造“手续最简、环节最少、成本最低、效率最高”的办事流程。

一、打造企业开办“301”品牌

为有效降低企业开办制度成本，重塑企业开办流程，实行线下即来即办，线上即报即办，实现了“一窗进、一窗出”，企业开办最长不超过半个工作日，打造形成了企业开办零材料、零成本、零障碍、一次办结的“301”品牌。

一是推行“专区加专窗”一站式服务。一是设立企业开办服务专区。全市各级政务服务中心均设立企业开办服务专区，配套综合受理区、帮办代办区、自助服务区，实行“前台综合受理、后台集成服务”。二是设立企业开办服务专窗。“一窗受理”企业开办申请事项，办事人员只需在一个窗口提交一次材料，通过“一窗通”系统，实现企业开办“一件事”一窗、一次办理。三是实行后台集成服务。审批后台实行“并联审批”，现场办理银行开户手续。通过前后台全程无缝衔接，实现了营业执照、刻章及备案、申领发票、社保医保登记、公积金缴存登记、银行预约开户等企业开办服务事项“一站”办齐，“一窗进出、一套材料、一次采集、一网通办”，简单事项1小时内办结，一般事项2小时以内办结，并免费赠送“企业开办大礼包”。

二是六项免费措施实现企业开办零成本。一是实现印章刻制全免费。为新开办企业免费刻制公章、财务章、发票章、法人章一套4枚印章。二是实现税控设备全免费。为新开办企业免费发放税控设备并免除第一年的服务费。三是实现复印服务全免费。四是实现打印及传真服务全免费。五是实现双向寄递全免费。六是实现帮办代办服务全免费。淄博市推出各项惠企举措，每年为企业开办节省成本5000余万元，最大限度降低企业开办成本。

三是“证照联办”加“一业一证”实现准入即准营。一是全省率先推行“一链办理”主题式服务。以企业和群众高效办成“一件事”为目标，跨部门、跨层级、跨领域整合“一件事”所涉及的政务服务事项办理流程，实行“证照联办”“多证联办”“一链办理”。二是全省率先推行行业综合许可“一证化”。针对企业群众在开展行业经营时，需要办理多个许可证、跑多个窗口、提交多次材料等“准入易、准营难”问题，推行“一次告知、一表申请、一窗受理、一次踏勘、一并审批、一证覆盖”的行业综合许可“一证化”审批模式，实现行业许可“一件事”“一个证”“一次办”。三是率先将区块链技术应用于药店、餐饮店、便利店、书店、电影放映等行业综合许可。淄博市推出“证照联办”加“一业一证”改革举措，办理环节平均压减71%，申报材料压减80%，审批时限比法定时限压减78%，大幅降低了企业准入制度性成本，节省了企业办理时间，实现“拿证即开业”、准入即准营。

四是实行“齐好办·企业开办管家”服务。制定出台了《淄博市企业开办帮办代办工作办法（暂行）》，推行从网上申请到登记预审、受理由专人实行“一对一”帮办代办工作模式。同时，提供企业开办“全省通办”“跨省通办”等异地帮办代办服务，企业开办帮办代办比例超过70%。一是开展“齐好办·企业开办管家工作室”创建活动。在各级政务服务中心、乡镇便民中心、银行、园区等，就近成立企业开办管家工作室，为企业群众提供全链条专业化管家式企业开办服务，实现“就近办”“省心办”。二是实行线上“云帮代”智慧服务。由专职帮办团队全天候为企业提供业务咨询和企业开办全流程线上帮办代办服务。三是实行线下专区特色服务。各级政务服务中心企业开办服务专区均设有帮办代办专区，配备电脑、打印机、电子填单台、商事登记自助终端等便民服务设备，为企业提供全流程帮办代办、全省通办和预约延时等服务。

五是全程网办、秒批秒办，实现企业开办零材料、零跑腿、零人工干预。一是全省率先实现企业设立登记“秒批秒办”。研发个体工商户和企业设立登记无人工干预智能审批系统，实现营业执照“秒批秒办”“立等可取”。在各级政务服务中心和条件成熟的银行网点、社区等场所布设商事登记自助终端，使企业设立登记进入“零人工干预”的极简时代。二是大力推行企业开办“全程网办”“掌上办”。全面推广应用山东政务服务网“一窗通”系统，实现企业开办事项“一链办理”全程网办。将智慧审批嵌入爱山东APP，实现企业开办“掌上办”。三是推广应用电子证照。上线了电子营业执照应用前置系统，在企业全程电子化登记中使用电子身份证和电子营业执照，实现纸质营业执照及复印件100%免提交。四是全面实行24小时自助服务。在各级政务服务中心设立24小时自助服务区，布设智慧审批终端，为企业提供政务服务事项自助申报、办事指南查询打印、企业信息查询打印及商事登记无人工干预智能审批等服务。

文章来源：《中国组织工程研究》网址: http://www.zgzzgcyj.cn/zonghexinwen/2021/0714/1748.html