国家力推航空货运枢纽建设，重庆荣昌货运机场 -中国组织工程研究杂志社投稿

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国家力推航空货运枢纽建设，重庆荣昌货运机场

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后疫情时代，国家开始重点推进航空货运枢纽规划建设。日前，国家发改委、民航局联合联合发布的《关于促进航空货运设施发展的意见》(简称《意见》)，搫画了中国补齐航空货运短板和弱项，促进航空货运设施发展的战略目标和发展路径。

一、国家推进航空货运枢纽规划建设

《意见》有这么几个地方值得关注。一是，研究提出由综合性枢纽机场和专业性货运枢纽机场共同组成的航空货运枢纽规划布局。这个相当于从政策的角度对中国航空货运枢纽机场进行了定义。不管是像首都、浦东、广州白云山这样的综合性枢纽机场，还是湖北鄂州这样的专业性货运机场，都是中国航空货运枢纽的重要组成部分。其中前者是通过客运枢纽带动货运枢纽的发展，依托强大的客运航线网络，主要借助于腹舱载货形式发展货运。

鄂州机场效果图来源:湖北日报

我们注意到，2025年是个重要节点，这一年全球第四、亚洲首个专业性货运枢纽机场--湖北鄂州专业性货运枢纽机场将建成。在此基础上，到2035年，在全国范围内建成1-2个专业性货运枢纽机场，进一步完善国际航空货运枢纽布局。与此同时，优化完善北京、上海、广州、深圳等综合性枢纽机场货运设施，充分挖掘既有综合性机场的货运设施能力。

二是培育航空货运企业。对于航空货运枢纽来说，引进和培育具有国际竞争力的大型航空货运龙头企业显得尤为重要。比如，FedEx、UPS各凭一己之力助推美国孟菲斯机场和路易斯维尔机场成为全球重要航空货运枢纽机场。而在中国，顺丰航空无疑是其中的佼佼者。统计显示，2019年其机队规模已达61架，航空货运量达53.6万吨，为国内机场贡献超过100万吨的货邮吞吐量，大致相当于同年两个郑州机场的吞吐量。还有，湖北鄂州机场就是由顺丰航空与湖北省联合出资打造的。

对此《意见》表示，鼓励航空货运企业与快递物流企业打破所有制限制，加快培育具有国际竞争力的大型快递物流企业，以大型快递物流企业为主体，以其组建的货运航空公司为主基地航空公司，参与主导专业性货运枢纽机场规划、建设和运营。到2035年，培育若干具备国际竞争力的大型航空物流企业，覆盖全球的航空货运网络骨架初步形成。

来源:民航资源网

估计有人会问，为什么会以大型快递物流企业为主体，组建货运航空公司呢?我们知道，国内航空业经过多年的发展，形成了以国航、东航、南航及海航四大骨干航空公司引领，多家区域性航空公司并存的发展格局。然而有研究表明，2015-2019年四大航空公司的货邮运输量增长率低于国内平均水平。这充分说明了，四大航开拓货运市场、增加货运运力的积极性不高。究其原因，四大航倾向于使用客机腹舱运力运输货物，摊薄航线运营成本。

与此同时，近年来，国内电商的蓬勃发展以及对运输时效性的追求，催生了大量的航空货运需求。因此，国家审时度势推动以大型快递物流企业为主体发展航空货运，有助于打造国内高效、专业的全货机运营平台。

那么，国家此番如此重视航空货运枢纽建设有何用意?这主要与本次新冠肺炎疫情防控中暴露出中国航空货运体系存在的问题有关。

今年3月24日，国务院常务会议指出，我国国际航空货运能力存在明显短板，当前受疫情冲击国际航空客运萎缩，导致客机腹舱货运大幅下降，对我国产业的国际供应链带来较大影响。要采取有效措施提高我国国际航空货运能力，既着力保通保运保供、支撑国内经济，又推动增强我国物流行业国际竞争力。

资料显示，中国航空货运更依赖客机腹舱运输，全货机运输量仅占三分之一。一旦腹舱装满，就需要等下一班飞机，货运运力和运输效率难以让人满意。不仅如此，如果客机延误，或者出现类似疫情这样的公共事件而导致大面积停飞，这不仅将使得航空货运的时效性大打折扣，甚至还会对中国产业供应链造成巨大的冲击。而造成这一现象根本原因在于中国航空业此前优先发展客运而非货运。

疫情期间的江北机场全货机来源:新华网

国家发展改革委基础设施发展司一级巡视员任虹曾透露，中国目前拥有全货机173架(美国全货机数量超过550架)，占民航运输机队的4.5%，数量和占比非常小;现有全货机航空公司10家，和55家航空公司比，份额也非常小。可以说，中国全货机发展尚处于初级阶段。

文章来源：《中国组织工程研究》网址: http://www.zgzzgcyj.cn/zonghexinwen/2020/0910/627.html