纪念唐山大地震44周年：专家建言六措施防控城

中新网北京7月28日电 (记者 孙自法 高凯)2020年7月28日是唐山7.8级大地震发生44周年纪念日，为铭记唐山大地震经验教训、推进防震减灾事业发展，中国地震局公共服务司近日组织地震专家及相关单位，对44年前的唐山大地震进行科普分析与解读。

纪念唐山大地震44周年。(中国地震局公共服务司/河北省地震局 供图)

中国地震局地球物理研究所高孟潭研究员指出，全国不少城市面临着直下型地震的潜在威胁，需要从结合国家地震灾害风险调查工程、完善建设城市直下型大地震灾害情景库和应急预案库等六个方面，防控城市直下型大地震灾害风险。

六措施形成应对城市直下型大地震能力

高孟潭提醒说，唐山大地震已经过去了44年。唐山大地震之后，中国大陆东部地区没再发生一次6.5级以上的破坏性大地震。很多人没有经历过大地震，人们意识不到或逐渐淡漠了中国东部城市直下型大地震的威胁。

事实上，中国大陆东部地区历史上曾经发生过数十次7.5级以上的大地震。从全国看，许多大中城市坐落在地震活动断裂带及其附近。据不完全统计，中国31%的县级城镇、33%的地级城市、41%的省会城市位于7级及以上潜在震源区，面临着直下型地震的威胁。

他说，唐山大地震后的44年间，地震监测预测预警技术、地震灾害防御技术和地震救援技术得到迅速发展，防灾减灾救灾能力得到极大的提升。对于6级左右的地震，地震灾害应在可控的范围，可以在比较短的时间恢复，但针对8级左右的城市直下型地震，仍面临严峻挑战，特别是一些关键的中心城市和城市群恰恰位于大震危险性高的区域，面临城市直下型大地震的威胁。因此，防范城市直下型大地震事关国家发展大局，也是最大的民生关切。

高孟潭表示，有鉴于此，必须坚持以防为主、防抗救相结合，一城一策、精准施策，化解大震巨灾风险，真正形成应对唐山大地震类型的城市直下型大地震的能力：

一是应研究城市和城市群8级左右大地震造成灾难的规模，研究地震对社会经济系统的影响以及对国家安全的威胁，制定与社会经济发展水平相适应的抗震设防政策和标准。

二是结合国家地震灾害风险调查工程，强化对大城市大地震危险源和地震风险源的排查，并加强规划避灾、老旧小区改造和抗震加固工作。对于新建建筑和关键基础设施，采取与城市发展水平相适应的抗震设防标准，推广应用减隔震等新技术。

三是结合智慧城市和安全示范城市建设，建立并完善针对重大危险源和风险源的大地震监测预警、风险感知和公共服务系统，推动关键基础设施地震自动处置系统建设，推广应用现代化地震紧急处置技术装备，强化对接预警系统的培训演练。

四是完善建设城市直下型大地震灾害情景库和应急预案库，进而全面加强应急能力建设。

五是加强城市社区的防震减灾工作，特别是加强城市功能社区的防控大震巨灾风险的能力。城市企业、公共服务、公用设施运维、学校等功能社区抵御和应对大震巨灾的能力非常重要，应制定功能社区灾害连续性计划、应急预案，培育志愿者组织，加强针对大震巨灾的培训和演练。

六是加强公众科普教育，提升防震减灾意识，增强地震灾害情景认知，做好常态防范，加强应急物资准备，提升应急避险和自救互救能力，构筑防控城市大震巨灾的人民防线。

河北已建成省和11市级地震应急快速响应系统

1976年7月28日，北京时间凌晨3时42分，河北唐山发生7.8级强烈地震，一座百年工业城市瞬间被夷为平地，此次大地震共造成24万余人死亡、16万多人重伤。这是新中国成立以来的一场巨大灾难，造成重大的损失，其地震灾情之重，损失之巨，为世界地震史上所罕见。

河北省地震局表示，唐山7.8级大地震发生后40多年来，该省防震减灾事业发展已获得巨大进步，主要体现为“监测预报，现代化水平不断提升”“震害预防，综合防御能力显著提升”“现场工作，业务体系不断健全完善”等多个方面。

目前，河北省已建成省级和11个市级地震应急快速响应系统，为地震现场工作及时提供有关基础资料和信息，并能通过多种通讯方式将大震现场灾情信息传到指挥部及其他地区。同时，为更好适应“大应急”管理体系下的新形势、新要求，修订《河北省地震局地震应急预案》《河北省地震局地震现场工作预案》，明确该省地震局以业务技术支撑为重点，推进地震现场应急工作有序有效地实施。

文章来源：《中国组织工程研究》 网址: http://www.zgzzgcyj.cn/zonghexinwen/2020/0728/433.html